| Космическое страхование в современных условиях |
| Автор: Дмитрий Медведчиков |
|
Достижение стратегических целей в области космической деятельности, эффективное использование и развитие потенциала ракетно-космической промышленности в значительной степени зависят от уровня обеспечения безопасности космической деятельности.
Развитие технологий, рост промышленного производства, использование опасных производств и высокорисковых видов деятельности при усилении конкуренции приводят к авариям и катастрофам изделий ракетно-космической техники, сопровождающимся материальными, экологическими и социальными последствиями, гибелью людей. Космическая деятельность относится к опасным видам человеческой деятельности. На современном этапе развития ракетно-космической промышленности появились новые экономические условия и формы осуществления космической деятельности. Проведение экономических реформ привело к изменению сформировавшегося в период преобладания государственной собственности механизма компенсации ущербов, причиненных стихийными бедствиями, природными и техногенными катастрофами, появлению новых видов рисков. В условиях, когда гарантии, предоставляемые государством средствами федерального бюджета участникам космической деятельности, ослабли, необходимость системы страховой защиты от рисков космических проектов и ракетно-космической промышленности не вызывает сомнений. До 90-х годов ХХ века вопросы создания системы космического страхования (страхования космических рисков) в отечественной практике не поднимались в силу отсутствия коммерческой космической деятельности и возмещения ущербов за счет госбюджета. Лишь после начала рыночных реформ появились предпосылки для развития и внедрения системы космического страхования (страхования космических рисков) в России. Создание отечественной системы космического страхования (страхования космических рисков) находится пока в начальной стадии, что обусловлено, прежде всего, существовавшей в СССР монополией государства на проведение космических исследований и реализацию космических программ (в том числе и компенсацию ущерба средствами государственного бюджета). По этой причине не было необходимости в страховании, как системе гарантий компенсации возможных ущербов в ракетно-космической промышленности. В то же время необходимо отметить, что в настоящий момент отечественная система космического страхования (страхования космических рисков) прошла начальный организационный этап. Система космического страхования (страхования космических рисков) направлена на возмещение ущерба при создании, производстве, эксплуатации изделий ракетно-космической техники и гарантированное выполнение космических проектов за счет внебюджетных средств при наступлении чрезвычайных ситуаций.
Особенности отечественной космической деятельности, ракетно-космической промышленности, происходящие экономические изменения существенным образом повысили значимость страхования как одного из механизмов финансовой безопасности космических проектов и деятельности предприятий ракетно-космической промышленности. Необходимость космического страхования (страхования космических рисков) обусловлена, прежде всего, отсутствием реальных механизмов финансовой поддержки предприятий промышленности в кризисных ситуациях. В большинстве своем они являются юридически самостоятельными хозяйствующими субъектами, что означает не только возможность определять финансовую и производственную политику, но и отсутствие обязательств государства по предоставлению поддержки в случае аварии, финансовых или иных трудностей. В этих условиях хозяйствующие субъекты обязаны сами позаботиться о создании необходимых резервов или привлечении финансирования из других источников для ликвидации или компенсации ущербов. Применяемые методы и средства должны предотвращать, снижать до минимальных пределов или компенсировать ущерб, возникающий, как в процессе штатной эксплуатации изделий ракетно-космической техники, так и при возникновении происшествий и ликвидации их последствий, при наименьших издержках обеспечивать возмещение затрат в случае неудачи космического проекта, снижать влияние неблагоприятных последствий для участников проекта. Распространенным способом финансовой защиты и управления рисками является страхование. В то же время, значительное место в системе управления рисками занимают организация и осуществление предупредительных мероприятий, а также самострахование. |
