| Проблемы организации космического страхования |
| Автор: Дмитрий Медведчиков |
|
Страхование является одним из методов сбалансированного подхода к обеспечению безопасности космической деятельности, гарантией инвестиций в высокорисковые виды технологических процессов и космических средств. Развитие страхования в целях обеспечения непрерывного и бесперебойного производства космической продукции в рыночных условиях является одним из путей экономической защиты космических проектов. При этом страхование космических рисков может выступать для предприятий ракетно-космической промышленности в качестве финансовых гарантий возмещения случайного ущерба. Несмотря на высокий уровень развития современных технологий производства космических средств, вероятность аварии и повреждения объектов космических средств сохраняется, особенно на этапах подготовки и проведения пуска ракет космического назначения, ввода в эксплуатацию и летной эксплуатации космических аппаратов.
Для отечественных страховых компаний, занимающихся страхованием космических рисков, чрезвычайно важно решение проблемы регламентации процессов урегулирования ущербов. Из-за специфики космической деятельности и особенностей эксплуатации объектов космических средств возникают трудности при определении причин наступления страхового случая. В результате возникают условия для отказа в выплате страховщиком страхового возмещения, а в случае осуществления страховой выплаты - затрудняется процесс суброгации к виновной стороне.
Сложность осуществления страхования космических рисков вызвана комплексом причин, среди которых:
-трудности применения имеющейся статистики из-за совершенствования объектов космических средств, которое делает трудно сопоставимыми статистические данные по случаям нанесения ущерба;
-существующая необходимость в использовании ряда видов страхования, имеющих объектом различные виды имущества и имущественных интересов, связанных с различными видами рисков, в силу того, что страхование космической деятельности связано со всеми этапами “жизненного цикла” объектов космических средств; -в страховании объектов космических средств могут принимать участие различные страхователи, которые имеют различные имущественные интересы и заинтересованы в заключении договора страхования по “своему” перечню рисков.
Основными отличительными особенностями страхования космических рисков являются: -предметом страхования является высокотехнологическая, наукоемкая продукция; -единичное и мелкосерийное производство объектов космических средств приводит к тому, что каждое последующее изделие (даже одной серии, одного разработчика и аналогичного назначения) подвергается ряду модификаций с целью улучшения технико-экономических показателей. В результате собранная статистическая информация быстро устаревает и требует сбора новых данных; -вследствие незначительного общего количества объектов страхования и больших страховых сумм, осуществление страхования требует объединения ресурсов нескольких страховых и перестраховочных компаний;
-специфический характер взаимоотношений между страхователем и страховщиком, обусловленный тем, что страхователь страхует последовательность своих действий, которые зависят только от него и за которыми он осуществляет контроль. Как следствие этого, страховой случай почти всегда происходит вследствие ошибочных проектно-конструкторских решений, недостаточности стендовой отработки, применения недостаточно отработанных технологических процессов или недостаточного контроля со стороны страхователя. В результате анализа современного состояния теоретической, методологической и практической базы страхования космических рисков, обеспечения безопасности космических проектов и надежности объектов космических средств и инфраструктуры возможно выделить следующие (в дополнение к общесистемным проблемам российского страхования) основные проблемы страхования космических рисков:
-дальнейшее развитие теории страхования и страхового дела в части систематизации, анализа и обобщения зарубежного и отечественного опыта и практики страхования и перестрахования космических рисков и классификации космических рисков; -систематизация, обобщение и развитие современного методологического обеспечения страхования космических рисков, адаптированного к перспективным задачам развития отечественной ракетно-космической промышленности, международным стандартам и требованиям в областях управления рисками, безопасности и страхования; -разработка научно-обоснованных методов регулирования страхового дела и организации страхования космических рисков;
-рассмотрение возможных путей совершенствования страхования космических рисков; -разработка практических предложений, направленных на совершенствование страхования космических рисков. 2) В области нормативно-правового регулирования страхового дела: -формирование и совершенствование законодательства, содержащего четкие принципы и процедуры регулирования организации страхования космических рисков, отвечающие интересам всех участников космических проектов; -выработка долгосрочных стратегий развития отечественной ракетно-космической промышленности и национального рынка страхования;
-разработка политики налогообложения при страховании космических рисков; -разработка эффективных финансовых инструментов для размещения страховых резервов; -разработка мер по недопущению монополизации страховой деятельности при страховании космических рисков;
-разработка эффективных критериев оценки финансовой устойчивости и платежеспособности, а также рейтингования страховых компаний;
-разработка правовой регламентации получения информации, имеющей значение для выяснения обстоятельств страхового случая.
3) В области создания страховой инфраструктуры и подготовки кадров по страхованию: -разработка мер по стимулированию страхования космических рисков; -организация подготовки соответствующих статистических баз; -подготовка специалистов и экспертов на стыке трех областей деятельности: страхования, космической техники и юриспруденции (в первую очередь в сфере международного права), а также специализирующихся на проведении экспертизы страховых случаев, связанных с космическими средствами.
4) В области теоретического и методологического обеспечения безопасности космической деятельности: -идентификация и оценка опасностей космической деятельности, объектов космических средств и инфраструктуры; -обобщение и развитие теоретических и практических основ анализа и управления рисками чрезвычайных ситуаций техногенного характера при осуществлении космических проектов и эксплуатации изделий ракетно-космической техники, объектов космической инфраструктуры; -совершенствование и развитие систем мониторинга, прогнозирования и оценки риска при осуществлении космических проектов и эксплуатации объектов космических средств и инфраструктуры; -создание систем информационного обеспечения управления рисками чрезвычайных и нештатных ситуаций с применением новых информационных технологий.
5) В области практического обеспечения страхования космических рисков: -регламентация и создание эффективного механизма урегулирования ущербов; -создание эффективного механизма осуществления права суброгации; -создание механизма реализации и управления программами страхования космических рисков; -разработка и утверждение типовых правил страхования космических рисков;
-предоставление гарантии внеочередного бесплатного пуска резервного космического аппарата в случае аварии при пуске основного космического аппарата; -гарантирование надежности, безопасности и качества объектов космических средств и инфраструктуры перед оформлением договора страхования за счет реализации комплекса мер по повышению надежности, обеспечению безопасности и качества; -взаимные консультации между предприятиями-производителями и страховщиками по итогам проведения испытаний объектов космических средств с целью оценки их надежности, безопасности и качества; -введение механизма вознаграждения страховщиками предприятий-разработчиков (производителей) объектов космических средств и организаций, проводящих техническую экспертизу и контроль качества;
-наличие резервных объектов космических средств на случай аварии;
-обеспечение страховых компаний статистической информацией, необходимой для оценки величины страхового возмещения; -разделение страхового риска между несколькими страховыми компаниями, создание пулов для осуществления страхования космических рисков.
Таким образом, сегодня ощущается потребность в усилении взаимосвязи теории, методологии и практики страхования космических рисков.
|
